Челябинск все меньше зарабатывает и надеется на область. Эксперты говорят о неэффективности бюджетной политики

Планирование финдокумента превратилось в «распил бюджетных крох между депутатами».

В Челябинске состоялись публичные слушания, на которых обсуждали исполнение бюджета города в 2023 году. Мероприятие продлилось чуть больше часа, проходило «спокойно, в рабочем режиме», и как планировалось, «все обошлось без неудобных вопросов». А в конце «собравшиеся сошлись во мнении, что нужно рекомендовать гордуме утвердить отчет об исполнении бюджета». Между тем оценки главного финдокумента, озвученные экспертами издания, далеки от мажорных комментаторов, близких горадминистрации.

И пока одни собеседники «радуются росту основных показателей», увеличению налоговых и неналоговых доходов, а также сокращению платежей по обслуживанию муниципального долга, другие говорят о низкой эффективности бюджетных расходов, вспоминают многочисленные скандалы, связанные с благоустройством, выполнением дорожных работ и прочим. Кроме того, наблюдатели обращают внимание на рост в структуре доходов доли субсидий, субвенций и различных трансфертов из областного бюджета. Эта цифра значительно превышает собственные доходы муниципалитета, и по мнению экономистов, говорить об успешном функционировании городского хозяйства при таком внешнем финансировании потребностей без оценки результативности нельзя.

Подобно Челябинской области сам Челябинск завершил год с профицитом, который составил 933,1 млн рублей, хотя, принимая документ, депутаты готовились к дефициту в 812,8 млн. Доходы муниципалитета по итогам прошедшего года составили 56,4 млрд рублей, что на 4,8% больше, чем в 2022-м, расходы – 55,5 млрд (плюс 5,4% к предыдущему году, но меньше плана – 56,3 млрд рублей).

В структуре доходов, как отмечают в администрации города, на протяжение четырех лет отмечается увеличение доли налоговых и неналоговых поступлений до 36% в 2023 году.

Администрация Челябинска

НДФЛ принес бюджету 10,59 млрд рублей (+24,1% к сборам прошлого года), налог, взымаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, – 5,7 млрд, имущественный – 1 млрд. 70 млн поступило в виде налога на товары и услуги, реализуемые на территории РФ, 5,8 млрд – налоги на совокупный доход (в этой части город недополучил 214,5 млн от плана) и 901,5 млн принес земельный налог.

Из других бюджетов РФ в 2023 году в Челябинск поступило 35,96 млрд – чуть меньше ожидаемых 36. 194 млн рублей составили доходы от продажи материальных и нематериальных активов, 173,9 млн поступило в виде штрафов и возмещения ущерба.

6,77 млн рублей из бюджета официально ушло на содержание главы Натальи Котовой и 91,3 – на центральный аппарат. Председателю городской думы Андрею Шмидту в 2023 году выплатили даже чуть больше, чем Котовой, – 6,86 млн рублей, и еще 3 млн потратили на депутатов.

Более половины муниципального бюджета – 28,16 млрд – было направлено на нужды образования, на соцполитику – 7,8 млрд, дорожное хозяйство получило 6,68 млрд, ЖКХ – 4,7 млрд рублей. В частности, в прошлом году в городе ввели в эксплуатацию 4 новых детских сада, выкуплен объект для размещения еще одного дошкольного учреждения. В городе благоустроили 54 двора и 8 общественных пространств, организовали 7 площадок для организации сбора твердых коммунальных отходов.

Доцент кафедры экономической безопасности Высшей школы экономики и управления ЮУрГУ Наталья Коротина, комментируя озвученные цифры, отметила снижение практически в 200 раз размера платежей по обслуживанию муниципального долга: со 167,3 млн рублей в 2021 году до 2,3 в 2023. «Это важнейший показатель наряду с профицитом бюджета, который свидетельствует об умелом управлении муниципальными финансами», – говорит Наталья Коротина.

При этом ряд экспертов обратил внимание на то, что в документе отсутствуют данные о расходах на улучшение экологической обстановки. Так, поиск по слову «экология» выдает в документе на 202 листа только один пункт – создание экологических троп в 19 микрорайоне города, на эти цели было потрачено 10,7 млн рублей.

Политолог Александр Подопригора заявил, что слушания по исполнению бюджета Челябинска давно не представляют для него интереса.

Кандидат экономических наук Сергей Гордеев обратил внимание на то, что за последние 5 лет собственные доходы Челябинска выросли не более чем на 3 млрд, в то время как расходы стали выше на 20. При этом доля поступлений от области превышает все собственные доходы, и разрыв с каждым годом увеличивается.

«Мы наблюдаем механизм перераспределения областных денег с непонятным целевым назначением и неявной результативностью. Индикаторами эффективности трат в данном случае могут послужить многочисленные скандалы в Челябинске прошлого года, касающиеся помпезного благоустройства, некачественного выполнения дорожных работ, на которые обращали внимание представители ОНФ. В бюджете 2023 года доминируют расходы на образование, но и тут скандал – с завтраками школьников», – говорит Сергей Гордеев.

По мнению эксперта, проблема в том, что при планировании бюджета Челябинска не делается обоснования трат. «Не учитывается, к примеру, сколько стоит метр тротуара. Дорожные работы сводятся только к перекладыванию асфальта, а озеленение зачастую существует лишь на бумаге. Складывается ощущение, что от этой сильно разбалансированной и неэффективной конструкции устало даже руководство области», – отмечает наш собеседник.

compromat