Ад инвестора. Несколько реальных историй людей и компаний, решившихся вложить деньги в Туркменистан

11:00, 08.05.2019

Поделиться:

690   0

Ад инвестора. Несколько реальных историй людей и компаний, решившихся вложить деньги в Туркменистан

«Государству в Туркменистане принадлежит вся, права собственности на недвижимость ограничены.

Обеспечение исполнения договоров и защита прав собственности неэффективны. Номинально независимая судебная власть подчиняется президенту, который назначает и снимает судей по собственному желанию. Законы слабо проработаны, а судьи плохо обучены, среди них широко распространено взяточничество и в целом коррупция». В общем, это все, что инвестору следует знать о гарантиях прав собственности и о том, как в Туркменистане действуют принципы верховенства права. Но за скупыми фразами отчета о рейтинге Индекса экономической свободы, который рассчитывается американским исследовательским институтом Heritage Foundation и газетой The Wall Street Journal, истории реальных инвесторов, которым дорого обошлась попытка вложить свои средства в одну из самых быстрорастущих экономик мира (по собственным данным Туркменистана), обладающую крупными запасами углеводородов и других полезных ископаемых. 

Скромное место — приличные возможности 

Стремясь заполучить иностранные инвестиции, за последние годы Туркменистан прилично поработал над приданием своей экономики более приличного, если не западного, то «прозападного» вида. Благо главный по инвесторам, глава МИД Рашид Мередов — выпускник юрфака МГУ и умеет говорить приятные инвестору вещи про государственные гарантии. 

В Индекс экономической свободы 2010 года, страна занимала 171 место из 179 стран. Среди отмеченных экспертами проблем — масштабный государственный контроль над экономикой и наличие серьезных ограничений в тех секторах промышленности, которое имеют потенциал привлечения иностранных инвестиции. Описание условий работы инвестора на просторах Туркменистана способно не просто шокировать, но нокаутировать даже привычного к работе в непростых регионах инвестора: «Правительство выбирает своих инвестиционных партнеров избирательно, причем личный контакт с высокопоставленными чиновниками является лучшей гарантией одобрения. Другие инвесторы, иностранные и внутренние, сталкиваются с существенной дискриминацией. Бюрократия не транспарентна и политизирована, а процедуры являются запутанными и сложными. Высокий уровень беззакония и коррупции значительно препятствуют работе инвесторов. Открытие валютных счетов, все выплаты и переводы требуют правительственного одобрения. Операции с капиталом подвергаются ограничениям и в некоторых случаях требуют одобрения центрального банка». 

Такая ситуация президента Гурбангулы Бердымухамедова никак не устраивала, а ресурсов для сохранения привычного уровня госдотаций было все меньше. Но итоги почти десяти лет усилий, попытки увеличить эффективность судебной системы и обеспечить хоть какую-то защиту инвестиций дали сомнительные результаты. В рейтинге 2019 года в рейтинге экономической свободы Туркменистан оказался на 164-й позиции среди 180 стран. Среди 43 стран Азиатско-Тихоокеанского региона Туркменистан занимает скромное 40-е место с  общим баллом заметно ниже региональных и мировых средних показателей. 

На самом деле, пока цена на углеводороды была высокая, цепляться за инвесторов в других отраслях Ашхабад не стремился, веря в неиссякаемый поток «газовых» денег. Тогда в страну шли инвестиции в основном из стран, не сильно озабоченных соблюдением прав человека и не очень щепетильных относительно наличия в стране демократических свобод. Основными инвесторами были Иран, Китай, Турция. 

«Правительственные чиновники больше всего заинтересованы в инвестициях от источников, которые охотно соглашаются с политикой государства и которые не создадут проблем для них», — говорил бывший председатель центрального банка Туркменистана Худайберды Оразов, которого цитирует Gudogar.org.  Мередов находит с инвесторами общих язык без проблем. И он же вовремя подсказывает президенту, когда можно перестать платить.

Способ многолетнего обладателя портфеля министра иностранных дел Мередова работает: проблем для властей действительно было минимум, а вот инвесторам приходилось несладко. Предприниматель турецкого происхождения, торговец автомобилями Адем Доган из немецкого Леверкузена, рассказывает Gudogar.org  свою историю. Еще во времена Сапармурата Ниязова он со своим туркменским партнером открыл в Туркменистане частную птицеферму. Ситуация при Бердымухамедове не изменилась. Убытки Догана достигли миллионов евро из-за закрытия его фермы во времена Ниязова и конфискации его собственности в Туркменистане. Инвестор подал иск против туркменского правительства в Международный арбитражный суд. По словам его адвокатов, его случай обсуждался на дипломатических и экономических переговорах между Германией и Туркменистаном. Туркменистан отрицал утверждение о том, что он нарушил какие-либо договорные обязательства перед инвестором. Сумма спора составила 45 миллионов долларов.

«Если инвестор имеет успех, туркменское правительство, похоже, думает, что оно имеет право забрать себе долю инвестиций», — сказал один из адвокатов Догана Стефан Вилске, отметив, что это отношение, похоже, не изменилось и при новом президенте. 

По словам Вилске, наиболее частой жертвой становились инвестиции среднего размера от 10 до 60 миллионов долларов. Он добавил, что в осуществлении экономической деятельности в Туркменистане заинтересованы в основном крупные транснациональные корпорации, занимающие прочную рыночную позицию и имеющие хорошие политические отношения.

Большому бизнесу — большие проблемы 

Впрочем, хорошие отношения Ашхабада со Стамбулом не уберегли от проблем и крупных турецких инвесторов. Только в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров (ICSID) при Всемирном банке рассматривалось или рассматривается шесть крупных споров с турецкими строительными компаниями. Суммы — более чем приличные, соответствующие по своему размаху грандиозным строительным проектам, инициированным властями страны: один на 570 миллионов долларов, несколько споров — по 300 миллионов долларов. 

Показательна история самого крупного спора, иска компании İçkale İnşaat Limited Şirketi. 

Крупная турецкая строительная корпорация начала работу в Туркменистане еще при Сапармурате Ниязове, в 2004 году. За шесть лет  компания заключила пятнадцать контрактов примерно на 250 миллионов долларов. Это отели, школы, детсады, культурный центр. Но власть поменялась, и Государственный фонда нефтегазовых доходов, из которого платили инвестору Гурбангулы Бердымухамедов ликвидировал. А у созданного им Государственного агентства по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана оказались свои, карманные инвесторы. Старым пришлось обивать пороги судов. 

Компания İçkale в своем иске утверждала, что полностью выполнила шесть контрактов, а часть работ — еще по нескольким проектам. Турки заявили, что Гурбангулы Бердымухамедов лично контролировал ключевые объекты. И если инвесторы готовы были мириться со специфическим характером взаимодействия с ними — вроде издания инструкций, меняющих условия работы, то мириться с бесконечными просрочками оплат а порой и вовсе с желанием проигнорировать долги они отказывались. 

Сумма спора, с которой İçkale обратилась в Международный центр урегулирования инвестиционных споров в декабре 2010 года, — 570 миллионов долларов. Шесть лет занял процесс, который инвестор с треском проиграл  — его претензии суд полностью отклонил. 

Об еще одном знаковом для Туркменистана проекте, фешенебельном курорте на берегу Каспия «Аваза» пишет Eurasianet. (оригинал на английском ) Курорт стоимостью в 5 миллиардов долларов строили турецкие подрядчики. Неподалеку турецкая фирма Calik Holding в 2013 году начала реконструкцию морского порта Туркменбаши. Сметная стоимость масштабного проекта - 1,5 миллиарда долларов. В опубликованных Wikileaks депешах посольства США в Ашхабаде утверждается, что сам Сапармурат Ниязов относился к главе этой фирмы Ахмету Чалыку (Ahmet Calik) «как к сыну» и предоставил ему гражданство.

Турция была первой страной, признавшей независимость Туркмении, и между двумя странами существуют обширные культурные связи. Поэтому неудивительно, что после обретения этим центрально-азиатским государством независимости в 1991 году турецкие официальные лица рассматривали налаживание отношений с Туркменией в качестве приоритетной задачи. «Результатом согласованных действий сменяющихся правительств в Ашхабаде и Анкаре стало налаживание прочных экономических связей», — объяснил Лука Анчешчи (Luca Anceschi), специалист по Центральной Азии в британском Университете Глазго.

Турецкие компании получали до 60% строительных проектов в стране, активно отстраивающей инфраструктуре, причем большую часть подрядов - без конкурса. К 2013 году, по данным Министерства развития Турции, турецкие прямые иностранные инвестиции достигли 32 миллиардов долларов, около 20% всех прямых вложений в экономику Туркменистана.

Растущее число жалоб со стороны турецких фирм на давление и конфискации указывает на то, что инвестиционный климат остается «непредсказуемым и по большей части неблагоприятным», - заявил Лука Анчешчи. И риски для инвесторов возросли с усилением проявлений экономического кризиса, сбившего цены на углеводороды.

Кроме уже упоминавшейся истории Догана, у которого изъяли птицефабрику, еще одним примером эксперты называют совместный иск двадцати фирм к туркменскому правительству. Инвесторы требовали компенсации ущерба в размере 1 миллиарда долларов.

По словам знакомого с ситуацией эксперта, согласившегося пообщаться с EurasiaNet.org на условиях анонимности, «намного большее количество» турецких фирм — в основном тех, что работают в сфере строительства — инициировали различные судебные иски в связи с потерей бизнеса, когда к власти пришел казалось бы более рыночно настроенный президент Гурбангулы Бердымухамодов.

В частности, издание рассказывает историю бизнесмена Мухаммеда Чапа (Muhammet Cap). Его строительная компания Sehil Insaat подала иск на 300 миллионов долларов в расположенный в Вашингтоне Международный центр разрешения инвестиционных споров. Как сообщается в поданных в рамках иска документах, Чап с сыновьями бежал из Туркмении в 2012 году, после того, как в их адрес поступили угрозы. Специализированное издание Investment Arbitration Reporter сообщило, что он был вынужден «оставить имущество и оборудование местной дочерней компании, которое было захвачено туркменскими властями». 

Бог вам судья 

Если инвестора успокаивает и обнадеживает, что инвестиционные споры Ашхабаад рассматривает в Вашингтоне (Международный центр урегулирования инвестиционных споров) или Стокгольме (Арбитражный институт Торговой палаты Стокгольма), то лучше все-таки не расслабляться. Про то, что судиться дорого, известно всем. Кроме того, это еще и долго — от двух до семи лет. 

А до международного суда еще дойти нужно. К примеру, некоторые интерпретации турецко-туркменского договора об инвестициях от 1992 года суды трактуют так, что турецкие фирмы обязаны перед подачей исков в международный арбитраж сначала обратиться в туркменские суды. Стоит ли удивляться, что и этот этап затягивается на годы. 

Впрочем, будем оптимистами. К примеру, ваши дорогущие высоквалифицированные юристы смогли переиграть команду Ашхабада (да, на него работает целая команда — и весьма дорогая). Но решение в вашу пользу вовсе не обозначает, что вы, сперва пострадавшая, а потом победившая сторона, когда-нибудь получите присужденные вам судом деньги.

Туркмения «не торопится, когда речь заходит о выплате компенсаций инвесторам», отметил Лука Анчешчи. В качестве примера он приводит одно из самых давних дел.  Аргентинская энергетическая компания Bridas Corporation, имевшая неосторожность поучаствовать в совместном предприятии с Туркменистаном еще в 90-ые годы прошлого века, намеревалась осваивать месторождение углеводородов в юго-западном Трукменистане. Компанию из проекта выставили, и в 2001 году ее многолетняя тяжба увенчалась успехом — компания выиграла суд  против властей Туркменистана. Так вот выигранную сумму - 495 миллионов долларов — компания получила только в 2018 году. Получить независимое подтверждение информации о том, получила ли компания компенсацию в полном объеме пока не удалось.

Автор: Анвар Самедов